新西兰感谢你,以及另外99199个新移民……
新西兰是一个年轻的移民国家,近1/4新西兰人都出生在海外。在调查机构Gallup发布的《潜在净移民指数调查》报告中,新西兰排在第二位,是仅次于新加坡的全球最受欢迎移民目的地。
近二十年来,新西兰有过三波比较大的移民潮。源源不断的移民给新西兰经济带来的影响是正面还是负面?想必时至今日,这个问题我们可以给出肯定的答案了。
然而,为什么新闻中充斥着移民带来的负面影响?拉高房价、影响本地居民就业、给基础设施增加压力……在本次大选中,反对党也常常拿移民开刀,以争取本地选民。
那么,理性来看,移民到底对新西兰影响如何?换句话说,没有移民的话,新西兰会怎么样?
一年10万外国人
每个月下旬,新西兰统计局都会公布上一个月的国际旅游和移民数据。各党派围绕移民问题大做文章之前,都需要这份统计数据作支撑。在周五公布的6月份移民数据中,统计局不仅通报了净流入移民再创新高,而且进一步解读了人口流入和流出的情况。
数据显示,截至今年6月底,新西兰全年净流入移民人数达到72,300人,再次刷新历史新高。净流入移民人数的计算,是流入移民人数减去流出的移民人数。在最新数据中,流入移民人数为131,400人,流出的移民人数为59,100人。
在最新统计报告中,新西兰政府还考虑了流入和流出移民的国籍。结果显示,在截至今年6月底的一年时间里,抵达新西兰长期居住的外国公民达到99,200人,离开新西兰的外国公民人数为25,600人。与此同时,从海外回流定居的新西兰公民人数为32,200人,离开祖国的新西兰公民则为33,500人。在离开新西兰到外国谋生的新西兰公民里,61%选择澳大利亚为目的地。
经济影响
移民给新西兰经济带来的影响主要归结为两类:通过增加劳动力形成供给(S)和通过在新西兰消费创设需求(D)。用经济学的基本供求理论来解释,当一个国家的供给和需求都增加时,国民经济会在一个更高的水平取得均衡。
换句话说,移民的到来,让新西兰的经济总体在变好。
国家党政府在执政的三届任期内,总体执行的是顺周期的移民政策,即用移民来推动发展,用发展来吸引更多移民,循环往复。两者的相互作用可以放大经济增长的“振幅”,给新西兰带来OECD国家最高的经济增长率。
但顺周期的移民政策也放大了经济和社会问题,让移民动辄成为本土主义者的众矢之的。
抢本地人饭碗?
我们在报纸上最常看到的论调,是移民拖累本地居民收入增长。这是增加劳动力带来的劳动成本下降问题。
但要澄清的是,移民并不必然拉低本地居民的收入水平。在新西兰这样的发达福利国家,只有高技术移民才会对本地居民收入带来向下的压力,中低技术移民和本地居民之间不是竞争关系,更多是替补关系。
本地居民往往宁肯领救济金也不愿从事那些低收入的工作,而新移民可以有效满足这部分市场需求。
由于新西兰职场更看重英文水平和本土经验,本地居民在劳动力市场上往往不是和新移民竞争,而是和已经落地生根的“新本地居民”(老移民)在竞争。
围堵,不如疏导
另一个定期刷屏的观点,是移民让基础设施和住房承受巨大压力,这是需求旺盛带来的过热问题。然而“罪魁祸首”与其说是移民,不如说是移民的定居趋同性。
新西兰一直是个地广人稀的国家,只有在奥克兰等大城市才存在人满为患问题。为什么移民会一窝蜂的涌入这些大城市?因为如果缺少政策激励,移民会本能的选择有自己熟悉种群特征的地区。
像“中国城”、“印度村”这样的聚居点能够建立人际网络、获得生活便利(如中国超市、印度餐厅),自然会成为移民的首选,这种现象属于“热岛效应”。
只要想想新西兰还有那么多渺无人烟的欠发达地区,就该意识到移民政策的重点不是围堵,而是疏导——如何吸引移民扩散到新西兰更多的地区。
没移民了,真受得了?
由于国家党政府一直鼓励移民经济,其他党派在大选中势必会反其道而行之,对移民持强硬态度。工党在竞选纲领中已经提出要收紧工签、取消低学位开放性工签、采取更严格劳动力测试等措施。2017年大选很可能决定未来五年新西兰的移民走势。如果对移民强硬的政党上台,会给新西兰经济带来什么影响?
研究机构Informetrics在7月发布报告,指出:如果大选后移民政策出现180º转向,新西兰未来两年的经济增长很可能放缓到2%以下。
这还只是开始:劳动力市场将出现用人短缺问题,劳动力成本上涨会带来通货膨胀;由于通货膨胀来得比预期早,新西兰央行将提前进入加息周期;由于新西兰家庭负债水平已经突破167%,加息意味着每个新西兰家庭的利息负担将加重;对无法按时还贷的住房,银行只能收回拍卖,而止赎潮又会打压房价,进一步重挫住房市场和消费信心......
如果说国家党的顺周期移民政策带来了{增长,过热}这对组合,我们必须知道逆周期的移民政策会带来什么。发现问题才能解决问题,但不是说用一组完全相反的问题来取代原有问题。
遗憾的是,很多政党的移民政策似乎正在这么做。
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